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浦东特色民宿发展意见出炉,民宿发展“开闸”?

2019/9/18 10:03:07

浦东特色民宿发展意见出炉,民宿发展“开闸”?

今天举行的浦东新区旅游工作联系会上传出消息,《浦东新区关于促进特色民宿业发展的意见(试行)》(以下简称《意见》)已审议通过,近日将正式出台实施。这是浦东旅游从传统观光向观光、休闲、度假并重转型的创新突破之举,在上海迪士尼度假区开园之际,特色民宿将成为浦东发展都市乡村游不可或缺的休闲载体。

浦东特色民宿将突出三大亮点:一是围绕上海国际旅游度假区周边发展,二是基于浦东古镇老街民宅改造,三是在桃园海滨附近拓展。首批浦东特色民宿将优先在市级美丽乡村等条件较成熟的区域试点,要求相关区域特色分明,打造自己“一家一品一特色”的民宿风格。据悉,临港泥城民宿试点区域将达1300亩,未来力图打造成为浦东的“南泥湾”。试点两年之后,在特色民宿发展形成比较成熟的可复制可推广制度后,将在全区推广。

 


特色民宿“特”在何处


浦东特色民宿指利用农村依法建设的闲置宅院,结合当地人文自然景观和生态资源,进行整体设计、修缮和改造,既保持传统乡村风貌,体现当地民居特色、生态环境,又为游客提供高品质住宿等特色服务的休闲、度假体验型经营性场所。

 

浦东新区副区长简大年介绍,此概念既不同于以前的农家乐,也不同于国外的房间数较少的民宿,而是强调有一定规模、一定品质、一定人文品味,是介于传统农家乐与旅馆业之间的住宿餐饮业新型业态。

 

《意见》附加了两个附件:浦东新区特色民宿标准和特色民宿经营承诺书、特色民宿经营用房登记表。标准中包含浦东特色民宿消防安全标准、治安标准、食品安全标准、卫生标准和环境保护标准。五项标准中,浦东特色民宿消防安全标准是重中之重。

 

之前因无消防条款参照而被阻拦的民宿,现在有了突破口。意见规定,若开展试点的民宿客栈不适用现有消防法律法规条款,民宿客栈的建筑定性还未规范、明确,则需要满足其所列的建筑耐火等级、防火间距、平面布局、消防设施、救援设施、火源控制等七项消防安全标准。

 

浦东特色民宿试点阶段仅向有集约化经营能力的企业法人开展(试行),村集体经济组织统一利用民宅,与有经验、有自主实力的投资开发主体及经营管理主体,合作优先开展试点。

 

据解放日报·上海观察记者了解,浦东乡村旅游点建设发展已初具规模。据统计,浦东承载乡村旅游功能的休闲旅游点有40余家,其中5A级景区1家,4A级景区2家,3A级景区9家。乡村旅游初具品牌效应,不同内容的乡村旅游“百花齐放”,包括已举办25年的上海桃花节;以新场古镇、三林老街为代表的江南古镇型历史人文景区;临港滴水湖环湖临海开放式休闲活动区。目前浦东农村宅基地房屋空置率50%左右,“房源”较多,部分镇还拥有一批特色老宅,有深厚的历史人文底蕴。

 


为何探索发展特色民宿?


2015年,浦东新区商务委便着手就浦东迪士尼周边旅游资源状况进行调研,调研报告结果显示:迪士尼周边的旅游配套设施和公共服务的品质较为低端、数量严重不足,与迪士尼辐射带动效应需求不匹配,住宿短板尤为明显。

 

事实上,浦东民宿业还处于发展早期,主要形式是粗放型的“农家乐”。尽管两者看上去很像,但并不等同。民宿更多参照的是酒店管理标准,需要通过公安、消防、卫生、食品安全等审批,才能经营,而农家乐是参照旅游部门制定的相关服务标准。

 

目前,上海市现有的管理办法或文件对民宿这个新业态没有任何规范,对民宿的建设、经营还没有明确的准入和审批手续。许多人对民宿的概念并不十分清楚,理解也不一致,大多只是将民宿简单地理解为农家乐。民宿也普遍存在经营执照不齐全、管理及服务设施不完善、配套设施不足等情况。

 

简大年说,随着迪士尼乐园开园,浦东必将迎来更大客流。随着国民消费能力提高和消费观念更新,特色民宿这种新兴的旅游住宿业态需求量会更大,而传统形式的农家乐、简单的住宿及农家菜,已跟不上个性化、特色化、订制性的乡村旅游需求。因此,浦东急需对旅游特色民宿业进行规范和引导,在民宿运营规模、品质档次、服务水准等方面升级换代。

 


图片编辑:邵竞  题图来源:网络  内文图:视觉中国  (编辑邮箱:jfshquxian@163.com)